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如今岭南百姓八成为汉人，两成为汉蛮后代，所有纯正蛮族全都被赶入十万大山，或者逃入十万大山后的南疆诸国中。但岭南三州比起中原及其他地方，生活条件实为最差，其岭南三州中以越州生活条件最差，因为靠近十万大山，时常有蛮族骚扰掠夺。而永州和寿州也因为山野湖泊众多、瘟瘴四溢、蚊虫虎狼横行，以至于许多中原百姓将其认为是危险之地。
三百年间，除了官府强制要求移民冲边，极少有中原百姓愿意向岭南地区移民，甚至连江南的叛军也不愿意逃亡岭南。这其中固然有岭南百姓多忠君爱国，也有江南人固有的看不起岭南人的传统思想作祟。
石翀献计道：“陛下，仅岭南永州，土地面积便是中原雍州三倍之大，而人口却只是雍州五分之一，若将中原百姓向岭南移民，便可解决几个问题，一来可以解决中原及北方土地兼并，百姓无地可耕的问题；二来岭南遍地野生水果，可以解决灾民饥饿问题，不至于流民横生；三来永州气候炎热，粮食可以一年生产两季，反观中原一年只能生产一季，移民之后自然可以让百姓吃得饱。”
众大臣们纷纷彼此对视，纷纷点头附和，更有兵部尚书施勇说：“陛下，中原饥民移民到岭南，必然会与当地一些山民产生冲突，而若汉民与蛮人冲突争斗，反倒让流民将怨气投给他们。届时我朝廷大军再伸以援手……”
大德帝大喜，道：“石爱卿，你可有移民岭南的办法？”
石翀立即上前道：“早已写好。”
“拿来。”大德帝接过了奏折，仔细读了一遍，仰天大笑正要称赞，忙想到了什么，立即让太监春喜传给笃山伯观看。朝中百官不敢多言，笃山伯接了奏折，看了一遍之后笑道：“是个好计策。”
