第二百五十九章：海外领地（一）（第2 / 4页）

“慎行，朕有些想不明白了，直接在现有的海外领地设立衙署官员，那些地方就是大唐的领土，无论是在法理还是情理上都说的通，为何你要强调海外领地只属于朕？”

邹浩然在奏疏中对海外领地的表述是“海外领地直属大唐皇帝陛下节制，领地内所有官方机构设立与人员、法规等均由大唐皇帝直接设立、任命、修改，朝廷各部不得约过皇帝陛下参与海外领地的1切事务”。

在海外拥有广阔的领地对于其他帝王而言可能是1个很有吸引力的事情，领地的所有事情皇帝1个人说了算，财富、土地、人口......唾手可得，想想就觉得无比畅快。

可对李2这个进取心极强的皇帝来说，海外领地只是锦上添花，他在大唐的话语权已经足够他实现心中的抱负了，完全没有必要去在朝廷之外搞1套单独运行的管理体系。

邹浩然先是肯定了李2的想法，说他考虑的很有道理，反正海外领地迟早要被大唐吃下，皇帝要不要统领海外领地并不重要。

最安稳、最经济的办法就是把已经打下的海外土地变成本土的1部分。

李2在突厥故地直接设立中枢直管的两道便是意识到了这1点，想要通过文化和经济上的同化彻底解决北方游牧民族对于中州的威胁。

朝廷在西突厥之战结束后，于西域不声不响的1直在对那些小国进行削弱和控也是出于这样的考虑。

邹浩然更进1步，从1开始就反对朝廷在边陲地区的羁縻统治和西北各地都护府的设立，那种名义上的统治不是他想要的，他要的是切切实实的将这些地方变成大唐版图上的不可缺少的部分。

所以在对岭南各地山民的态度上，邹浩然相比其他地区的朝廷机构要强硬的多，根本不会留下什么盘根错节的本土势力增加影响地方稳定的不利因素。

李2更加疑惑了，问道：“既然如此，你又何必多此1举呢？”

邹浩然解释道：“陛下，道理是这么个道理，但是实际操作当中我们还需要考虑更多因素。”

“首先我们要考虑的就是大唐现在有没有能力吃下这地土地。程知节等人的天竺雇佣军团有效控制住的土地面积接近3十万平方公里，人口超过了6百万，比整个关中还大，南洋雇佣军团控制的人口虽然不多，只有不到3十万，可他们打下的岛屿和6地面积超过了4十万平方公里，这还不包括海洋的面积，若是算上海洋面积，可能比大半个大唐本土还大。如此巨大的领地面积是我们区区千万级别的人口规模所无法快速消化的。即便现在朝廷正式在那些领地上设立管理机构，其作用也是有限的，说不定朝廷投入管理成本会远超收益。这只是其1，其2的难点在于我们根本没有足够的合格官员去填充海外领地的职位缺失，府衙建起来，总要有配套的人员安置，如果陛下说从世家的人才储备里挑选，那就当臣这份奏疏不存在便好。”

李2的脸色有些不好看。

他对岭南百越的手段简单明了，但是效果出奇的好。

听话的1切好说，不听话的直接物理消灭，其相对暴力的手段取的的结果就是岭南总管府和岭南开发集团所到之地经过前期的混乱之后，很快便稳定下来，总管府和朝廷府衙可以在当地迅速构建起稳定的秩序。

加之邹浩然在岭南的开发1直快速推行着，遗留的1些矛盾被快速的建设带来的巨大红利淹没，就是那些最顽固的人想搞事也没有任何机会。

李2很欣赏邹浩然的做法，也跟着在学习实践，效果还不错。

所以他见到邹浩然奏疏中只提海外领地，而没有提及在那里设立朝廷直属府衙管理的情况时，相当的不解。