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这本奏疏的内容，张居正知之甚详，因为里面的内容，是王崇古和张居正一起完成的，这段时间，王崇古一直在完善自己的理论，用官营官厂来安置天下流民。
这种想法从诞生开始，就一直在王崇古的脑海里徘徊，最终成为了《天下困于兼并纾困流氓疏》。
“陛下，前段时间，煤市口打起来了，死了十二人，伤了七十四人，这件事，极其恶劣的，可每到这个时间，就会如此的激烈。”王崇古并没有一上来就谈自己的理论，而是开口说起了最近在西直门煤市口发生的一件惨案。
一共十二人伤亡的火并，京师，天下首善之地，发生了一次群殴，这次群殴的原因，就是争煤。
王崇古看着廷臣们，继续说道：“京师居民百万之众，冬天用煤取暖就成了大事，从金时开始，京畿周围就形成了完整的上下游的煤炭供需，势要豪右之家，在西山开井采煤，抬柴夫有的牵着驮马，有的则是靠人背，将西山的煤背到煤市口来集散。”
“每到下雨下雪天，煤的价格，都会以一种十倍到二十倍之间增长，如果雨天泥泞，下雪厚深，道路结冰时间超过了十天，那么煤市口的煤，价格会再次飙升。”
“价格受供需影响，平日里一斤煤顶多十文，最高的时候，就能暴涨到百文去。”
“到了秋天，家家屯煤，可是这百姓生活本就不易，是远远屯不够冬天所需，这就产生了争抢，所以煤市口每年为了煤，为了争利，就会大打出手，百姓苦不堪言。”
王崇古清楚的解释了这次煤市口大乱斗的前因后果，时令、天气等等造成了煤炭的供应不足，影响煤炭价格和利润。
“大司寇辛苦了。”朱翊钧看着手中的这本奏疏，十分确切的说道。
“啊？臣愚钝，未明白陛下所言辛苦何在，臣惶恐，不能辨圣意。”王崇古则是一脸的迷茫，自己作为刑部尚书，了解恶性案件是分内的事儿，这何谈辛苦之说。
要知道，在陛下这里，这一句辛苦，绝对是极高的赞美了，这一句辛苦，是为了大明国家利益奔波，为小民生计张目，下救黔首，才会得到这样的赞誉。
朱翊钧并没有马上回答，而是把奏疏传了下去，这本奏疏廷臣们其实都知道，王崇古为了这本奏疏，可没少跟其他六部沟通。
等到廷臣们看完了所有的奏疏，朱翊钧才十分坚定的开口说道：“朕之所以说辛苦，是这本奏疏里，大司寇，深入的走访和调查之后，得到的践履之实的结果。”
“大司寇谈煤，从西山有多少口窑井，西山窑民寡众、每斤煤的价格、每年西山死亡人数、抬柴夫背煤价格、沿途奸猾私设关隘、煤市口集散、城中商贾兜售、京畿百姓用煤等等方面，去讨论煤市口争煤背后的成因。”
“这一份奏疏，从现象、到问题、再到原因，都做了周详的调查。”
“到了这里，仍然不够，大司寇还为了让朕这个深居九重的皇帝，能听明白，还从一个窑民的视角讲了一个故事，花了好多副画，就为了让朕看明白到底说的是什么。”
“朕非常欣慰，能收到这样的奏疏，如果大明朝臣、百官，都能这样写奏疏，天下大治。”
王崇古给皇帝讲故事，讲的是一个窑民苦力陈四六，诨名小六。
从小六在土坯房中醒来开始，媳妇唠叨小儿子大了得上学，可是束脩太贵了交不起；父亲在煤市口争煤被打伤了，躺在床上没钱看病，只能硬挺着；大儿子十六岁木讷，在收拾东西准备上工；最近家里准备给大儿子娶亲，拿不出彩礼，也没盖新房。
小六背上了斧凿之物，前往定国公徐文壁家里的窑井上工，窑井上，需要抽水、需要撑井、需要下井，而没有任何法例的私窑里，每年都要死数百人，不是因为煤气被点燃，就是因为渗水，抽水不利。
小六的父亲负责是个抬柴夫，从窑井上背煤下山，一斤煤一文钱，背到煤市口的路上，要被乡野流痞、城中帮派、入城的五城兵马司抽分，最后抬到了煤市口，遇到了冲突，被打的一棍子。
乡野流痞，其实就是乡野百姓中间游手好闲，聚啸在一起，横行乡野的一群人，这些人托庇于缙绅，带头的大哥往往是缙绅家里的佣奴；
城中的帮派则是托庇于势要豪右，充当势要豪右的打手；
入城抽分并不在朝廷的财用之中，这是五城兵马司的油水。
正如之前朱翊钧所言，百姓运粪出城堆肥，这五城兵马司的一些贱人，也要嘬两口喝口汤。
朘剥无处不在，王崇古并没有在奏疏里为大明朝廷说好话，将五城兵马司和衙门嘴脸描写的非常清晰，甚至花了极大的篇幅去批评。
比如在奏疏中，王崇古就说，小六的远方表舅，做煤炭的买卖，生活看似比小六好得多，可是这城里的帮派托庇衙蠹，也不少为难小六的表舅。
